苏州市：首期猪肉流通追溯体系覆盖全市

中国江苏网6月29日讯 近日的一起“超龄”走私冻肉案让人怵目惊心，舌尖上的安全问题再回公众视野。而市民日常消费极多的冷鲜肉又如何呢?记者从苏州市商务局了解到，经过两年多的建设，苏州首期猪肉流通追溯体系已实现大市全覆盖。在被纳入体系的农贸市场和超市购买鲜肉时，市民只需一张溯源小票，就能查询肉品的来源。

□记者曾雅文/文 王志钰/图

一张溯源小票追踪到生产地

超市购物的时候，我们都会收到一张小票清单，买了什么，多少价钱，一清二楚。其实在苏州很多农贸市场买肉的时候，你也可以索要一张“溯源小票”，这张小票不只会告诉你称重、价格，还能带你找到手中这块肉的“上家”，回溯从生猪屠宰场、肉类批发市场到销售终端的完整流通链条。

“我们这个秤都是联网的，什么信息都有。”在西环路三元二村农贸市场内，鲜肉摊主李立猛热情地向记者介绍。

只见他在秤上按了几下，一张小票就被打印出来。在他的指引下，记者来到一旁的猪肉溯源查询机前，点击屏幕上“扫描查询”，将条码放在机器下方扫描区域，随后屏幕上就跳出了一连串信息，包括“溯源码”“猪肉品种”“检疫合格证号”“屠宰日期”“产地”以及批发市场和批发市场货主信息、农贸市场和农贸市场货主信息。

这是怎么做到的呢?记者从苏州市商务局市场秩序处了解到，这只是苏州肉菜溯源流通体系的一个小片段，在这背后是一个正在不断积累、日趋庞大的数据信息库。

据悉，苏州市是全国第三批肉菜流通追溯体系建设试点城市之一。2011年4月，根据省商务厅要求，苏州起步建设肉菜流通追溯体系，并将其列为当年市政府实事项目。结合“以肉为主，肉菜结合，先肉后菜，分步实施”的建设方针，至2014年底，首期猪肉流通追溯体系已实现大市全覆盖。

“自2013年3月系统正式上线运行以来，管理平台已累计各节点上报数据800余万条，全面及时地反映了我市猪肉流通基本情况和动态变化。去年我市城市管理平台实现与省平台对接，今年4月初，实现了和中央平台的对接。”市商务局有关负责人介绍道。

我市肉菜消费大 七成靠外地供应

我市是农副产品消费大市。数据显示，去年全市的生猪消费量达到580万头。

据了解，我市肉菜消费对外依赖程度较高，在上市总量中，猪肉75%以上、蔬菜70%左右都依靠外地供应，属于典型的消费输入型城市。市商务局市场秩序处有关人员向记者表示，这种供应结构决定了我市肉菜流通模式主要为“批发——一二级批发——零售”，直营直销仅作为补充，主要集中在大卖场和连锁超市。

这种状况给肉菜等农副产品的流通带来了溯源难的问题。据介绍，此前由于经营模式复杂多样，在肉菜流通环节中，尤其是外来肉菜的进销渠道过于分散，缺乏统一、闭环的交易价管平台，无法准确掌握流向;而在零售、团购等终端消费环节，则缺乏现代监管手段，溯源困难，存在较大的安全隐患。

而运用了现代信息技术和物联网技术的肉菜流通追溯体系，较好地解决了监管部门执法监管的困局。据了解，苏州肉菜追溯流通体系主要包括市、县两级信息追溯管理平台，生猪屠宰环节追溯子系统、肉类蔬菜批发环节追溯子系统、肉类蔬菜零售环节追溯子系统、消费环节追溯子系统和“产销对接”核心企业追溯子系统等五个流通节点追溯主子系统。

“我们抓住屠宰环节‘三证合一’出场、批发市场电子结算、农贸市场进场登记三大关键节点，形成从屠宰到批发溯源信息链的全程无缝对接，建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。”市场秩序处人员告诉记者，批发企业实行挂钩交易，让劣质猪肉无处遁形;而在零售终端，像李立猛这样的猪肉经营户则需持实名登记的流通服务卡进行交易。

外地猪肉有无问题 溯源系统帮助查

记者了解到，肉菜追溯体系建设是一个系统性工程。仅就农贸市场而言，其肉菜流通就包括至少八个流程：

交易主体(销售摊主)实名注册备案并签订追溯承诺书后，监管单位(工商局)向其发放肉类蔬菜流通服务卡，摊主持卡交易进行肉菜入场登记、质量检测登记、交易打单，当摊主将顾客购买的肉菜放置在溯源电子秤称重并输入相关信息，数据就会上传至电子秤，打印生成出零售凭证(溯源小票)，这一交易信息会上传至追溯平台，而顾客凭借小票，就可以通过查询机、网络、微信等多种渠道追溯查询肉菜的流通信息了。

“这个体系为我们提供了全市生猪和猪肉的来源去向分布，为及时发现问题和提高应急处置能力提供了有力支撑。”市商务局有关人员介绍说，去年10月江西高安病死猪肉事件和今年3月福建龙岩收购加工病死猪肉再度加工的消息曝光后，相关部门通过系统发现该地有生猪流入我市生猪定点屠宰场，随后迅速组织人员进行核查，虽然这两起经检查后都是合格商品，但系统在帮助及时发现和处置问题上的作用得到了有力体现。

据悉，截至2014年底，全市共计建成并投入使用包括数据中心、监控中心、备案中心在内的市级平台1个和县级平台5个，共计5526个节点备案企业和经营商户纳入系统，其中屠宰场40家;肉类批发市场42个摊位665个;超市69家;农贸市场178家肉类经营摊位2559个;团体消费单位1157家;肉类专卖店662家;肉品加工企业84家;产销对接企业(含猪肉配送中心)68家;以及覆盖全市所有生猪定点屠宰场和市区主要批发市场在内的远程监控系统建设。

市民也是监督员 买肉别忘索要小票

据了解，除了猪肉，我市目前已将溯源品种延伸至牛羊肉和酒类。

不过，从记者走访的情况来看，市民对溯源查询机的使用率并不高，主动要求打印溯源小票的顾客数量比较少。究其原因，多数市民给出的理由是“因为总在这家菜市场买，感觉比较放心”，也有市民表示对溯源查询机并不熟悉，没有“买肉还要小票”的意识和习惯。

尽管如此，对于溯源体系的建设，市民普遍给出了积极正面的评价。“肉是怎么来的，经了谁的手，比较清楚，大家一起参与监督，也能给这些生产企业形成压力，敦促他们更加重视食品安全。”双塔社区居民华先生如是说。

市商务局市场秩序处邹斌告诉记者，肉菜流通追溯体系重在应用，溯源小票给消费者提供了“维权”和“倒逼”的便利性，但市民参与的主动性有限的确是现实难题。“这与大家长期的消费习惯有关，难以短期改变，因此为了提高系统使用效率，我们一方面在通过多种渠道演示、推广;另一方面则把关注重点转移到批零环节，强化对节点企业的量化考核，严把供应关;同时抓住当前市场猪肉流通消费的实际情况，大幅增加团体消费单位的建设覆盖面，特别是学校食堂的采购，通过这种做法来发挥系统的倒逼机制作用。”

据悉，截至目前，我市在该项目建设上总计投入建设资金9714.35万元。其中中央及省财政资金4000万元，地方财政配套资金5714.35万元，配套比例超过1:1。