“十三五”畜牧业怎么走?农业部司长最新解读

2015年12月22日，农业部畜牧业司司长马有祥在中国畜牧业协会三届七次理事会暨2015全国畜牧行业发展高层论坛上，对现代畜牧业、养猪业的“十三五”发展之路进行了全面的解读。

马有祥司长立足我国畜牧业发展形势，总结了2015年畜牧业发展的“两个特点”，提出了“十三五”期间畜牧业发展中“需要关注的四个问题”和“十个工作重点”。现整理总结如下。

一、2015年畜牧业发展的“两个特点”

“两个特点”：一是产能提升、生产效率提高，二是行业生产趋于理性。

畜牧业养殖中的小规模农户在加速退出，规模化产业化步伐在加快。2015年，大约有500万散户退出了养殖业。传统农民减少，规模化生产增多，畜牧业结构在调整中得以优化，生产素质提高。未来，在十三五期间，专业化的社会分工是大趋势。但需要指出的是，畜牧业现代化发展不会落下农民，不会对农民存在“挤出”效应。相反，这是促进农民进一步致富增收的必由之路。

行业生产趋于理性体现在：政府、资本、消费者、媒体都趋于理性。在这个变化中，市场起决定性作用，人们对市场的波动承受能力在增强，社会对畜产品价格波动的反映回归理性。

二、“十三五”期间畜牧业发展中“需要关注的四个问题”

1、需求增长放缓

其一，经济放缓导致需求下降。其二，随着人口结构的老龄化，人们对动物食品的需求降低。65岁以上的人占10%左右，老龄人对热量和蛋白的摄取在逐步减少，对畜产品消费产生直接影响。

但是，从另一方面看，人口的增长和二孩政策的全面放开，将使消费者对奶粉蛋白等的需求增加。基于消费结构的不断调整，畜牧业对市场需求的注意力也应适时调整方向。

2、环境约束

目前社会发展对环境的要求越来越高。畜牧业在环境方面的诟病需引起关注。

解读畜牧与环境：《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》、新《环保法》等政策法规的相继出台，表明了国家治理污染、保护环境的决心，在规范畜牧业生产的同时，也给传统畜牧业带来了压力。在新形势下，畜牧业应该将压力转变为动力，看清政策法规的鼓励方向，接纳粪浆资源循环利用、无害化处理、农牧结合等新理念带来的畜牧业革新，转变生产方式，提高生产效率，创造更佳的收益。

3、国际竞争问题

中国有14个自贸区协定，涵盖了22个国家。我们认识到自由贸易是大势所趋，这是资源配置最大化的要求，无法阻挡。所以，我们必须做好内功!我们的畜产品竞争力不高。比如奶的问题，我们的集中化饲养与澳大利亚、新西兰的半牧半养确实无法竞争。再比如生产效率问题：我国生猪生产，一头母猪年出栏量十几头，而欧美等国家则达到二十几头甚至三十头。

这些充分说明世界不缺生产能力，我国以后面临的国际化竞争会越来越严峻!

4、生产效率的问题

关于畜禽良种方面，国内畜牧业目前存在的主要问题：主要依赖进口;企业育种积极性不高;科研与生产脱钩;缺少良好的育种机制;基础工作不扎实。奶业方面，我们要养好牛，种好草，产好奶。

三、“十三五”期间畜牧业的“十个工作重点”

1、积极推动“粮改饲”

2015年，“粮改饲”的试点工作取得了很好的成效。

解读“粮改饲”：2015年3月5日，李克强总理在做政府工作报告时指出：“要加快推进农牧结合，加快发展农区畜牧业，要在有条件的地方开展粮改饲试点，把粮食、经济作物二元结构改成粮食、经济作物、饲料作物三元结构。”为适应新常态、加快产业转型升级、全力打造核心竞争力、提升产业综合生产能力，山东等地重点推进“粮改饲”试点工作，大力发展“养殖企业+种植大户”“养殖企业+种植合作社”和“养殖企业+自有种植基地”等多种种养结合模式，扩大饲用玉米、青贮玉米种植，切实提高秸秆饲料化利用水平。

2、粪污的资源化利用及无害化处理问题

全国畜禽业每年产生的粪浆量高达38亿吨。在“十三五”期间，要争取实现利用粪污量的70%以上。

解读粪污的资源化利用：每年38亿吨的畜禽粪浆量并不是污染源，而是很可能放错地方的资源。我们越来越意识到，化肥的无节制施撒不仅会对农作物造成不良影响，而且会破坏土壤结构，而粪肥才是农作物最好的天然养料。农牧结合，是现代化农业、现代化畜牧业发展的必然趋势。如何实现粪肥还田、农牧结合?这就需要现代化的粪污处理技术。京鹏环宇畜牧可以将畜禽场粪污进行固液分离，使用覆膜存储池熟化后，再施撒到农田。京鹏畜牧的粪污综合处理系统已经成功应用在各个猪场和牛场中。

解读无害化处理：养殖场内产生的动物尸体或其他废物需要进行无害化处理。无害化处理后产生的同样是资源，可以回归田地，改善土壤质量、为植物提供养料。

3、秸秆的饲料化运用

8亿的秸秆，饲料用了2.2亿，占到整个饲料量的27.5%。“十三五”目标：将该比例提升至34%以上。

4、规模养殖

这是现代畜牧业的重要标志，是各项工作的重要抓手。目前蛋鸡和肉鸡的规模化水平最高，牛羊差一些。综合来看，现在,整个畜牧业规模化率39.6%。“十三五”期间，我们要实现一个突变，使畜牧业规模化率达到50%以上。

5、畜禽良种工作

畜禽良种工作包括畜牧遗传改良计划、建立核心良种场等。当前面临的问题：①种畜禽生产依赖进口，特别是猪、奶牛、白羽肉鸡等，非常依赖国外;②投入高，时间长，风险大，造成企业育种不积极;③科研生产水平不高，更多停留在理论水平，商业化程度低;④缺乏联合育种机制;⑤基础工作不扎实。“十三五”期间应加强各方面工作。

6、奶业问题

从消费来看，这方面的消费空间很大，但现在生产上与国外还有很大差距。畜牧业实现现代化的过程中，奶业又应该是最有条件实现现代化的。①推动奶牛良种化;②解决奶牛生产的饲料问题;③抓好奶的质量安全。

7、饲料问题

饲料工业的发展支持了畜牧业发展的快速发展。饲料用粮占粮食消费的40%以上，超过人对粮食的消费。当前我国饲料产量最多，世界第一。

8、草原生态

“十三五”在“十二五”的基础上，经费投入增加。170-180亿的经费，比往年提高20亿。将张家口和承德纳入进来。草原方面还有很多工作，如红线制度，审计制度，政策的实施等。

9、畜牧科技

我们的核心竞争力关键在于科技。“十三五”期间，我们会继续加强对科技的投入。体系专家在畜牧业发展中起到很关键的作用。畜牧业装备的革新、加强畜牧推广等工作都将推进畜牧科技的长足进步。

10、畜牧发展的精准化

畜牧生产数据的统计需要更精确，加强基础数据的统计工作。

原标题：“十三五”养猪业怎么走？农业部司长最新解读