均安罢市的背后：统一配送被指造成垄断

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日期：2013-09-06 17:02
来源：南方都市报

9月4日，均安14家菜市场的猪肉档出现不同程度歇业，其中中心、三华、仓门等菜市场更是完全歇业，档主称集体歇业主要是9月1日顺德区开始实行肉品统一配送政策引起(南都顺德昨日报道)。经过各方协商，昨日均安菜市场各猪肉档口复市，肉品供应恢复正常。
协商各方比较满意
昨天上午8点半，均安中心菜市场恢复了热闹，前一日歇业的30多家猪肉档基本复市，几乎每个档口都有市民前来挑选猪肉。“谈好了，今天不休息了！”档主欧阳先生称，4日从早上到下午2点，约30名来自均安14家菜市场的档主代表，在均安综治维稳办、市监分局等部门调解下，与均安屠宰场、4家屠宰企业达成一致，大家诉求得到一定满足，于是顺利复市。
隔了几个档口的档主阿平(化名)参加了当日协商，据他称，各方在两个问题上达成一致，即：每头猪38.5元的屠宰费、防疫费由批发商承担，不得转嫁给档主；猪肉批发价应稳定在1030元/100斤范围内。“今天大清早，许多档主去屠宰场选猪，结果供不应求，甚至一部分人没选到。”另一档主何先生介绍，当日实际批发价在1030元上下浮动，除了小部分档主没有拿到肉外，其他档主全部复市。
均安市监分局相关负责人昨日回应，经过9月4日调停处理，“最终各方面比较满意”，批发商承诺不得转嫁38.5元的成本，但否认猪肉价稳定在1030元/100斤范围的说法，“批发价格是市场行为，政府不可能干涉。”不过他表示，可以预期在相当长一段时间，这个价格不会波动太大。
统一配送继续推进
目前，均安由冷冻车统一配送的市场只有中心、三华、仓门等少数几个，在10月1日前都不会收配送费；接下来，市监分局将要求屠宰场添置设备，按照上级要求继续推进肉品统一配送。区市监局昨日也公布统计数据，显示自9月1日试行肉品统一配送以来，截至9月5日，顺德已实现80%的猪肉由屠宰场统一配送，而到10月1日正式实施时，配送率有望达到100%。
账本
档口月成本增4200元员工月收入减2100元
众多摊贩认为，导致此次罢市的根本原因在于，肉品统一配送后，猪肉成本提高了。均安中心菜市场的档主欧阳先生详细介绍了9月1日前后，他的档口的成本变化情况。
此前，欧阳先生主要从中山小榄屠宰场批发猪肉，一担猪肉(100斤)批发价970至980元，以980元计；9月1日之后必须在均安屠宰场批发，9月2日、3日的价格达到1050元，一担猪肉差价70元，换算成斤，每斤上涨0.7元。他有两个档口，一天能卖4担猪肉(400斤)，成本每天直接增加280元，一个月增加8400元。每个猪肉档每月成本增加4200元。
从另一个角度，以前卖猪肉成本为每斤9.8元/斤，一天卖400斤，即使以平均卖价12元计算，每斤利润2.2元，一天收入880元；9月1日之后，一天收入降为600元。他解释，之所以利润降低后不敢涨价，是因为主顾多是外来工，经济能力有限，“(以前)许多时候，卖12元都很难卖，11元就卖了。”
他的两个档口包括自己共4名员工，其他开支为：每月铺租4400元(2150+2250)，水电费风扇费等每月约100元，其他运输费(摩托或三轮车)100元，因此每月固定支出4600元，其它才是作为工资分配的最终利润。
如果以前一天收入880元，一个月收入26400元，刨去成本最终利润21800元，每个人能分5450元；如果9月1日后一天收入只有600元，则每个人只能分3350元。卖猪肉起早贪黑比较辛苦，欧阳先生称，如果一个月只挣3000元，这份生意肯定将失去吸引力。
声音
市食安办：均安事件只是个案
昨日，佛山市食安办向媒体通报今年以来佛山建设食品安全示范市的工作情况，针对前天顺德区均安镇发生的猪肉档主集体休市事件，市食安办副主任申放表示，均安事件只是个案，是管理磨合期的问题，肉品统一配送不会影响市场肉价，“南海区已经实施得很好，相信顺德也可以解决这个问题。”
探因
“新老板想方设法收费”
均安屠宰场9月改制加剧了利益冲突，统一配送被指容易造成垄断
此次休市事件究竟因何引起，与佛山市推行的肉品统一配送有多少直接关系？根据多方调查，记者发现，均安屠宰场于9月1日肉品统一配送同时实行的屠宰场改制，成为此次事件的主要导火索。
屠宰场改制后出新规
记者昨日从区安监局证实，顺德目前有7个屠宰场，9月1日前仅剩均安屠宰场为公办企业，因此，政府在9月1日试行肉品统一配送政策之际，借机将其转制，由私人经营。
昨日上午，在位于新华社区的均安屠宰场，一些猪肉档主正在挑选生猪。一名自称是屠宰场管理人员的男子介绍，均安屠宰场内常驻有4家批发商，十多年来一直在此经营，他们在外面养猪场购得生猪，拉进来后批发给“猪肉佬”。一直以来，批发商和档主之间结算，再由批发商给付屠宰场每头猪35元加工费及3.5元检疫费。
但“新老板”的一纸通知让以前格局发生了变化。昨日，屠宰场多处贴着9月2日的《通知》：“从2013年9月3日起，生猪批发转为边猪批发，边猪总价含屠宰加工费、检疫费38 .50元在内。”生猪批发是指屠宰前按毛重批发，边猪批发则是屠宰后按净重批发。知情人称，其实均安屠宰场此前一直实行的就是边猪批发，但这一政策改变了过去由批发商交加工费、检疫费的惯例，试图将这一费用转嫁到档主身上。均安市监局相关负责人承认，该做法实施一天后，被该局叫停。
在屠宰场的多名工人亦称，“新老板”到来后，还针对每头进场生猪收取30元费用，直接向4家批发商收取；此外，还针对在屠宰场内的20多家烧猪经营者，每个烧猪炉每年收取4万元。而这两项，以前是不用收费的。
昨日，记者试图从屠宰场工人及相关政府部门获得屠宰场老板联系方式，均未实现。均安市监分局也表示，暂未掌握上述情况。
场内猪肉批发价为何高？
根据众档主说法，与周边中山、江门等地相比，一担猪肉(100斤)均安屠宰场要贵七八十元。和9月1日之前相比，同是均安屠宰场批发出去的猪肉，价格发生变化了吗？均安中心菜市场档主何先生称，七八月份该处猪肉批发一担1000元上下，9月2、3日涨到1050元，涨幅50元，对此，4位批发商中的两位欧阳永能、欧阳裕添均予以否认，“绝对一分钱没有涨过。”欧阳永能称。
昨天上午，均安市监局相关负责人解释称，肉品价格因品质不同差异很大，中山那边的猪肉批发相对便宜，是因为实行的是“期货交易”，波动相对较大，“档主们总是拿那边最便宜的比我们这边的，要知道他们那边也有贵有便宜的，今天中山的交易价格是一担1080元。”
统一配送易造成垄断？
顺德实施的生猪统一配送政策，要求各菜市场猪肉档主统一到固定屠宰场批发，这被众多档主指造成了屠宰场内批发商的垄断，因为几家批发商之间很容易形成“默契”。
对此，顺德区市监局相关工作人员昨日回应，推行这一政策是根据《佛山市人民政府办公室关于佛山市肉品统一配送的实施意见》的要求。记者从该份文件中看到，除了“制订肉品统一配送收费管理办法，及时监控肉价走向”条款外，办法未对此做出详细制度设计。