东莞生猪价格指引非指导价 行内毛利率禁超7%

东莞经信局新年1号文件《关于进一步规范生猪屠宰经营秩序有关问题的通知》提出建议制订生猪交易价格指引，引起社会广泛关注，甚至有人发问，为确保生猪交易价格合理，保障肉品经营者和消费者的利益，东莞生猪要实行指导价？

记者昨日从市物价局证实，东莞生猪价格执行市场调节价，上述价格指引行为是行业协会的价格自律行为，与政府市场指导价无关。市肉类行业协会相关人士则坦言，为了防止批发价格垄断行为，东莞生猪批发业界执行7%毛利率上限控制已有一年之久。

生猪批发商制潜藏垄断

就在阳历新年伊始，高埗镇12个综合市场的肉贩就让市民见识了断肉的痛苦。尽管时间过去一星期,仍有3个市场的肉贩坚持停市。从去年到今年，全市范围内大规模的猪肉罢市事件超过4起。

记者调查发现，这之间的矛盾归根究底都是围绕着生猪批发制度，而这当中利益偏差暴露出来：一方面政府希望通过推行生猪批发制，监控生猪来源；一方面强制性的生猪批发制度，又极容易滋生区域性的垄断行为；与此同时，肉贩却更希望减少中间环节，自己采购，降低成本。

东莞生猪一直备受关注，先有四清理、生猪基地认定到禁止养猪，通过5年多政策调整，东莞的生猪生源基本依赖外向型。也正是基于此，生猪批发价成为东莞生猪流通环节一个敏感环节，去年以来伴随着肉档罢市事件的增加，使得生猪批发价成为猪肉安全外另一个倍受争议的话题。

从2006年下半年开始,东莞市正式启动生猪产销联建工作。全市32个镇街分别设有一个定点屠宰场,由各镇食品公司管理,实行强制性的生猪定点屠宰制度。

产销联建工作开始时,允许肉贩自行采购生猪到屠宰场宰杀然后销售,从去年开始，东莞禁止此做法。目前形成生猪采购、屠宰和销售格局是,各镇街指定批发商到定点基地购买生猪,肉贩和商场超市只能到批发商处拿猪并且到所在镇街的屠宰场定点屠宰,然后上市销售。

“生猪批发商制度是我市生猪产销联建工作的重要组成部分，对确保生猪产销联建工作的有效实施具有重要意义。”市经信局指出。不难看出，出于维护猪肉安全的考虑，市经信局依旧会延续生猪批发商制度，但也注意到了生猪批发制度潜藏的价格垄断可能性，为此价格指引的设想也就在这样的背景下形成。

7%的毛利率上限已经执行一年

如果要对生猪批发价格进行指引，又该如何制定？

一提到价格指引，很快就会与政府指导价联系起来。昨日，市物价局成本调查监测科相关负责人告诉记者，按照《价格法》，价格分为政府定价、政府指导价和市场调节价。在广东省价格管理目录中，生猪是属于市场调节价。只有出现价格异动或过快增长时，市物价局会提请省人民政府提请临时干预措施。如去年的07年年中到08年年初，生猪价格上涨过快，东莞就实施过临时价格干预。

这位负责人表示，在生猪仍是市场调节价，企业有权自主定价的前提下，也鼓励行业协会组织价格道德自律。

根据市经信局的设想，建议由市肉协牵头制订生猪交易价格指引，各镇（街）生猪批发商要以此为指引，进一步调控生猪供求平衡，确保生猪交易价格合理。

而记者了解到，实际上从去年开始，全市食品公司及批发商内部都在推行生猪批发7%毛利的一条上限规定。何谓7%毛利上限？市肉类行业协会秘书长黄吉渠告诉记者，由于东莞生猪来自不同地区，不同省份的生猪进价、运输成本以及出肉率等各不相同，因此很难从进价以及销售价格上进行价格指引。“为此，就通过尝试毛利率来进行衡量。一般来说，批发商采购生猪到批发给肉贩的过程中，毛利率不能超过7%，超过7%就不合理了。”

对于这个7%是怎样核定，黄吉渠说这也是根据行业长期积淀规律测算，目前也得到了市生猪批发商的认可，执行这种毛利上限的目的就是为了形成一种行业价格自律，保证下游肉贩合理的利润空间。

黄也坦言，单由协会来进行价格指引，力量还是比较微弱的。但是有尝试在先，将来如果推行价格指引还是会考虑设定毛利上限这种方式。